遏制茶叶过度包装 市场监管开展“回头看”行动

市场监管执法人员进行专项检查

梁铜 本报记者 周梦沁

为持续推动茶叶过度包装专项治理走深走实，让茶叶“轻装上架”，2月27日，我市市场监管局联合信州区市场监管局对专项治理行动开展以来查处过的生产经营户进行“回头看”，进一步营造绿色低碳的市场环境。

此次“回头看”执法人员重点对之前下达过《责令改正通知书》的生产经营户逐一对照检查，查看要求整改的茶叶是否召回、是否按要求重新包装、是否下架停止销售等，并对新的茶叶包装进行突击检查，检查中严格按照《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB 23350-2021）强制性国家标准中关于茶叶包装层数、包装空隙率和包装成本等指标是否符合要求开展，以及现场对茶叶包装进行手动测量，测量时要求经营户全程参与，确保测量数据准确有效。

据介绍，此次行动坚持“边执法、边指导、边宣传、边整改”，向各生产经营户大力宣贯国家强制性标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021），宣传过度包装的危害性，并现场指导生产经营户利用“包装空隙率计算器小程序”手动测量开展自查自纠，全面督促生产经营者落实主体责任，严格遵守限制商品过度包装的国家标准，确保合法合规经营。

“我们将继续围绕重要时间节点、重点区域场所，以“回头看”机制增强执法检查质效，不断加大宣传力度和违法行为的查处，持续提升茶叶过度包装治理成效，进一步规范茶叶包装行为，切实维护广大消费者合法权益。”市市场监管局的执法人员告诉记者。

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

东阳乡开展惠民政策宣讲活动

　　此次活动旨在向广大村民宣传各项惠民政策，普及政策内容，使村民充分了解政策，用好政策，以实际行动将暖心服务送到村民家门口。活动现场，志愿者用通俗易懂的语言为村民们详细解读了民政、残联、医疗、社保等各方面的惠民政策。同时，为了更好地解答村民们关心的问题，活动还特别设置了问答环节。志愿者耐心细致地回答了村民们提出的问题，并发放生活小礼品，赢得了大家的阵阵掌声。

　　活动现场设有医保、民政、社保、就业等专项咨询台，为村民们提供了关于医保参保、社保参保、社会救助、低保救助等业务办理。村民胡金仙笑着说：“这样的宣讲活动太有意义啦！”惠民政策宣讲活动将从“村组开会”到“全域覆盖”，目前已开设3场，普及群众500余人。

　　东阳乡以开展“党员干部下一线、政策服务到基层、平安幸福进万家”活动为契机，加强各部门协作，通过形式多样的活动，扩大宣讲活动的覆盖面和影响力。同时，也将持续关注村民的需求和反馈，不断优化服务流程和提升服务质量。

　　（王鑫 曹先锋）